传说秦始皇为了维护统治，防止民变，集结全国的力量建造了十二金人。秦始皇造金人的原因我们无从知晓，但金人是真实存在的，只不过下落不明。
秦始皇在统一全国后，秦王嬴政创立了皇帝的尊号，自称始皇帝。但由于吕不韦曾经专权的阴影和辛辛苦苦征战得来的皇位不易，为了实现自己当初宣布子孙称二世、三世，以至万世，代代承袭的宏伟愿望，所以他坐稳皇帝后始终在忧虑和思考着如何确保长治久安，使江山传之万世的问题。而要坐稳天下，必须要解决的一个问题就是收缴和销毁流散民间的各种兵器，只有这样，才能防止别人的武力夺权。
还有传说秦始皇造十二金人只是为了能一统千秋，延长统治。有很多专家学者也曾经指出，秦始皇一生非常相信方士道人的话，再加上建国之后的担忧心情，这种说法是可信的。但遗憾的是，今天我们是看不到这12个铜人的踪影了。
那么，它们究竟到哪里去了呢？难道如此巨大的铜人会不翼而飞?
关于金人的下落问题存在着三种猜测：
有人认为，当初西楚霸王项羽在攻克秦都咸阳后，曾经火烧阿房宫。在火烧阿房宫时，连同象征秦王朝永固的这12个金人也一起烧毁了。
还有一些历史学者指出，这12个金人是毁在董卓的手上。东汉末年，董卓率军攻入长安，将其中的10个金人销毁，并铸成铜钱，而剩下的两个被他下令迁到长安城清门里。到三国时期，魏明帝曹睿下令把这两个铜人运到洛阳。
当成千上百的工匠们运到霸城时，由于金人的重量太沉，不得不放弃了这个巨大的工程，于是就停止了搬运。到了东晋十六国时，后赵的石虎又把这两个金人运到了邺城。后来前秦的苻坚统一北方，他又把这两个金人从邺城运回长安销毁。至那时，存在于世间约600年的12个金人全部被销毁了。
正史《三国志》《后汉书》与《资治通鉴》均记载董卓毁铜人铸成铜钱应该可信，“悉椎破铜人 ”与“悉取雒阳及长安铜人”之“悉”是“尽、全部”的意思，也就是说十二铜人都毁于董卓之手，而 《关中记》非正史，其可信性本身是需要打折扣的，其记叙的内容也有探讨的地方。而《魏略》倒是说到了有2个铜人，不过是现铸的，并不是很多人说的董卓毁了十二铜人之十，留了2个被魏明帝带到了霸城。
然而正史只说“铜人”而没有说“十二铜人”或“秦铜人”，这也留下了值得商榷的地方：董卓毁掉的铜人真的是秦始皇所铸的“十二铜人”吗？
关于十二铜人的迁移，只有在汉朝时从咸阳被搬迁到长安的记录，在董卓之前并没有从长安迁出的记录了。而董卓销铜人铸铜钱，别说如史书记载的“悉椎破铜人”了，就是只需要一部分铜人来铸钱的话，估计以十二铜人那么大的目标是很难从董卓这个"铜人破坏神"的手下幸免的。
另有一种说法是比较乐观的，他们根据史料记载认为，这12个金人并未被毁掉。因为12个金人是秦始皇生前的最喜爱之物，所以在秦始皇陵墓营造好后，这12个金人和其他精美的珍宝一起随着秦始皇的死去被当作随葬品葬于陵墓中了。由于一些技术等方面的原因，秦始皇陵墓的发掘工作暂时还不能开展，因此十二金人的下落问题至今仍是一个未解之谜。
也许到了我们的考古技术达到秦始皇陵墓开掘的那一天，这个历史上的未解之谜才有可能被解开。
