东汉王朝是由西汉皇室后裔刘秀建立的大一统封建王朝，是西汉的继承者，与西汉王朝同祖同源，因此，历史上将其与西汉合称“大汉”或“两汉”。东汉的都城一直是洛阳，但东汉末年董卓曾迁都长安，这让人们很疑惑，迁都可不不是件小事。
东汉王朝的首都大部分时间都是在洛阳，然而，在东汉末年，军阀董卓曾经掌控朝政，挟持汉献帝迁都长安一段时间，因此，东汉王朝也算是曾经以长安为首都过。
时至今日，我们大多数人依旧认为关东诸侯给董卓的军事压力过大，董卓畏惧关东诸侯才不得已迁都西逃。但事实上董卓并没有害怕关东的诸侯，相反关东诸侯不少人在董卓的手下吃了大亏，如王匡、曹操等人都被董卓打的大败，其他的人也畏惧董卓兵强，仅仅是装腔作势的喊喊口号而不采取实际行动，讨董只是为了给自己捞取声望和政治资本，并非真心想要进行到底。真正让手握天子董卓害怕的是山西境内的一支农民起义军白波军。
白波军是黄巾的余部，黄巾起义失败后的第四年（188年），郭太等人在西河白波谷(今山西襄汾县永固镇)起义，因地得名白波军。在董卓进洛阳的那一年，白波军挺进到了河东队伍发展到了十来万人，白波军联合内迁汾河流域的南匈奴连破太原河内等郡声势浩大，威胁到了洛阳。白波军如此嚣张，比他们更嚣张的董卓是无论如何都忍不了的，刚刚掌握大权的董卓派出了自己的女婿中郎将牛辅前往征讨，可事实证明靠裙带关系上位的人靠不住，牛辅被这群农民起义军打败了。
其实白波军并不比关东诸侯强，说到底农民起义军是无法和关东的政府军比的，但令董卓头疼的是他们所在的位置，学过地理的都知道，山西的位置正好在河南山西的正上方，白波军如果南下成功就会切断董卓退往关西的退路，到时候董军将面临着被关东军和白波军夹击的处境，两线作战极为不利。关东军不可怕，白波军更不足为惧，但二者一旦联合这其中的隐患即使是强横的董卓也不得不慎重考虑。偏偏这时候牛辅个不争气的东西打了个大败仗，这就更让董卓不安心了。回想起自己干的那些坏事，董卓越发的不安，继续死守着洛阳有可能面临失败的风险。
规避风险最好的办法就是远离风险，洛阳是非之地不宜久留。而拥有崤函之固的长安绝对是挟天子以令诸侯的绝佳之地。退到长安既可以抵御关东群雄又不用担心后路被白波军切断，还离自己的老家凉州更近，占据着长安进可以平定关东，退可以关起门来做皇帝，一举多得，又何乐而不为呢？经过慎重考虑的董卓做出了迁都长安的决定，和关东诸侯的犹豫不决不同，董卓是雷厉风行杀伐果断，在初平元年（190年）就把汉献帝和朝廷迁到了长安。
迁都唯一的坏处就是劳民伤财对于疲惫不堪的东汉王朝来说，更是伤筋动骨元气大伤，洛阳周围的百姓和财富董卓是不会留给关东诸侯。由于长安残破不堪，董卓发动百姓修缮，于是百姓成了这场浩劫中的最大受害者，当然百姓的死活从来都不是董卓考虑的事情。
